筆者所在地區為廣東四線(xiàn)城 市，全市人口 350多萬(wàn)人，所在 集貿市場(chǎng)管理方多由街道管委會(huì ) 組建而成，由管委會(huì )聘請或委派 人員進(jìn)行管理。多年來(lái)，市場(chǎng)管 理方主要負責市場(chǎng)內攤販的布局 和管理，維持日常經(jīng)營(yíng)正常秩序，對攤販所使用的計量衡器管理 意識淡薄，甚至存在只收錢(qián)不管 理的現象。多年來(lái)，在計量檢定 部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)衡器計量檢定時(shí)， 市場(chǎng)管理方認為攤販為衡器使 用者，當然由攤販承擔計量器具 受檢責任，與市場(chǎng)管理方?jīng)]有關(guān) 系；最多只是作為市場(chǎng)業(yè)主帶領(lǐng) 檢定機構到現場(chǎng)檢定，督促攤販 接受強制計量檢定。至于攤販使 用的衡器是否合格，很多時(shí)候并 不會(huì )太關(guān)心。

由于攤販素質(zhì)相對較低，市 場(chǎng)準入門(mén)檻過(guò)低，相關(guān)法律法規不健全，多數攤販對強制檢定工 作存在不理解。而且攤販流動(dòng)性 較大，許多沒(méi)有辦理任何經(jīng)營(yíng)證 照，以至于在現場(chǎng)檢定中，經(jīng)常出 現漏檢、拒檢、檢定后不合格還繼 續使用的情況。由于擔心檢定發(fā) 現缺斤短兩不合格，一些攤販對 計量檢定工作有抵觸。集貿市場(chǎng) 和馬路流動(dòng)攤販小衡器的強制檢 定和日常管理，一直以來(lái)都是個(gè) 難題，經(jīng)營(yíng)者對監管部門(mén)的監管 和計量檢定工作存在躲避和應 付的心理，使得檢定人員的檢定 工作開(kāi)展困難，拒檢現象頻頻發(fā) 生。

自2011年以來(lái)，廣東省質(zhì)監 局開(kāi)始推進(jìn)計量惠民服務(wù)，在全 省范圍內組織各級計量檢定機構， 對轄區內集貿市場(chǎng)衡器，以及基 層醫療衛生單位使用的計量器具 實(shí)施免費強制檢定，所需經(jīng)費由 政府財政專(zhuān)項資金予以保障。

我市質(zhì)量監管部門(mén)、計量技 術(shù)部門(mén)為改變多年市場(chǎng)衡器計量 檢定難題，根據2012年修正的 《廣東省商品交易市場(chǎng)管理條例》 第二章市場(chǎng)開(kāi)辦條款中的規定， 通過(guò)召開(kāi)集貿市場(chǎng)主辦方座談會(huì ) 等形式，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者本質(zhì)上 是以提供服務(wù)獲得場(chǎng)地租金為目 的的經(jīng)濟組織，市場(chǎng)開(kāi)辦者應在 為經(jīng)營(yíng)者、消費者提供服務(wù)方面， 除設置法定、合格的復檢計量器 具外，還應當積極協(xié)助有關(guān)行政 執法部門(mén)查處市場(chǎng)內的違章違法 行為，在法律上應被視為銷(xiāo)售者 或共同行為人。與單純的場(chǎng)地出 租者不同，市場(chǎng)開(kāi)辦者從事的不 僅僅是民事出租行為，而是一種 通過(guò)確定經(jīng)營(yíng)范圍、向商戶(hù)和消費 者提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。通 過(guò)進(jìn)一步明確市場(chǎng)開(kāi)辦方責任主 體，我市質(zhì)量監管部門(mén)與各市場(chǎng) 開(kāi)辦方簽訂了計量承諾書(shū)、責任 書(shū)，由市場(chǎng)主辦方對集市內使用 的屬于強制檢定的計量器具進(jìn)行 登記造冊、備案、申請檢定。

這樣一來(lái)，計量檢定部門(mén)在 進(jìn)行現場(chǎng)檢定時(shí)，面對的不再是 流動(dòng)攤販。—個(gè)市場(chǎng)就是—個(gè)檢 定單位，攤販受市場(chǎng)主辦者管理， 由市場(chǎng)開(kāi)辦方負責強檢計量器具 的登記造冊、備案、申請檢定，攤 販在市場(chǎng)內流動(dòng)， 計量器具的動(dòng) 向也一目了然，進(jìn)入市場(chǎng)的計量 器具得到有效控制，責任主體明 確了，檢定工作也 得以順利開(kāi)展。

6年來(lái)，我市 質(zhì)監部門(mén)積極履 行行政職能，結合 “世界計量日”、“消 費者權益保護日’ 等主題活動(dòng)，借助 新聞媒體，多渠道、多形式、多方 位普及市場(chǎng)衡器計量基礎知識， 開(kāi)展市場(chǎng)衡器計量宣傳咨詢(xún)服 務(wù)系列活動(dòng)，組織檢定人員深入 各個(gè)集貿市場(chǎng)，對經(jīng)營(yíng)者使用中 的衡器進(jìn)行地毯式檢測，督促使 用者依法申報強制檢定，幫助市 場(chǎng)主辦方建立計量器具臺賬及相 應的計量管理制度，向市場(chǎng)主辦 者宣傳《計量法》、《廣東省商品 交易市場(chǎng)管理條例》和《集貿市 場(chǎng)計量監督管理辦法》等計量法 律法規，落實(shí)市場(chǎng)專(zhuān)職人員職責， 督促指導市場(chǎng)管理人員開(kāi)展日常 管理，使他們知道作為集貿市場(chǎng) 的主辦者和管理者，計量法律法 規賦予他們的權利和義務(wù)以及他 們應履行的職責。該項工作有力 保障了集貿市場(chǎng)公平交易，全市 的市場(chǎng)計量器具檢定覆蓋率已由 工作開(kāi)展前的不到20%提高到 90%以上。

綜上所述，集貿市場(chǎng)的計量 監管問(wèn)題涉及人民群眾的切身利 益，只有明確責任主體，正確理 順檢定對象，才能督促市場(chǎng)主辦 方加強市場(chǎng)在用衡器的管理工 作。從加強宣傳入手，建立公平 秤，落實(shí)責任協(xié)議書(shū)、計量承諾 書(shū)的簽訂，到加強計量檢查等一 系列措施，強化質(zhì)量監管部門(mén)的 監管職能，引導市場(chǎng)主辦方抓好 對攤販的計量器具管理。相信通 過(guò)我們的共同努力，集貿市場(chǎng)的 計量監督管理工作將會(huì )迎來(lái)一 個(gè)嶄新的局面。